Een probleem dat ik kan bedenken is dat je installatie mogelijk niet goed is gelinkt/gebouwd om openssl te gebruiken. Als je de pakketten die in de documenten worden vermeld nog niet hebt geprobeerd, kun je het misschien proberen.
Als ik kijk naar de docs :
Dus je zou kunnen proberen om het vanaf daar te installeren. Of je kunt de pip-vriendelijke Windows-vriendelijke proberen (let op:ik heb het niet zelf geprobeerd) psycopg2 -vensters pakket.