Sqlfiddle hier
Ik heb aangenomen dat de eerste twee kolommen int zijn je kunt het aanpassen aan je database en dienovereenkomstig bewerken.
Ervan uitgaande dat u altijd file_no . zult hebben in de tabel zoekt u op file_no altijd wat u het gewenste resultaat geeft
SELECT subject
FROM [table_name]
WHERE file_no = (SELECT file_no FROM [table_name] where tender_id = [required_tender_id])
AND subject IS NOT NULL;