je kunt beginnen met zoiets als dit:
select * from
(
select c.Country, y.Year
from
(select distinct Country from table) as c,
(select distinct Year from table) as y
) as cy
left join table as t on t.Country = cy.Country and t.Year = cy.Year
dit geeft je alle rijen met alle combinaties van Land/Jaar en optioneel gegevens uit de hoofdtabel, dus je kunt nu filter/groepering toevoegen