U kunt de volgende zoekopdracht gebruiken:
SELECT user_id,
MAX(CASE WHEN action = 'clear' THEN created_at END) -
MAX(CASE WHEN action = 'create' THEN created_at END) AS time_diff
FROM mytable
GROUP BY user_id
HAVING COUNT(*) = 2
De HAVING clausule filtert user_id . uit groepen met alleen een create actie, zoals opnemen met id=9 in de OP.